Como eu não tinha acesso pra baixar o arquivo DBC, eu apenas "confiei" que ele estava certo. (que um colega meu passou). A senha informada para o GUEST era "clone".Not able to create new database connection: FNDSECURITY_APPL_LOGIN_FAILED
Eu testei se a senha era essa mesmo com a seguinte query:
SELECT fnd_web_sec.validate_login('APPLSYSPUB', 'CLONE') FROM dual;
Mas o erro continuava.
Solução:
A senha passou a ser case-sensitive, então tive que mudar no arquivo DBC pra "GUEST/CLONE" em vez de "GUEST/clone". (Eu testei a query com letra maiúscula, por isso que retornou Y.)